FIFA出台减薪两点指导性意见 中超减薪已有据可依

体坛周报全媒体记者马德兴报道  

疫情下全球足球赛事停摆，受此冲击“减薪”成了世界足坛的热门话题。中国的职业联赛是否应该减薪，也成为了国内足坛的焦点，特别是众多俱乐部都期盼着中国足协能够拿出指导性意见。据记者了解，国际足联近日已经以密件方式，将数天前“国际足联-洲足联疫情工作小组”所讨论的内容，发送至相关协会以供参考。由于这些动议尚有待国际足联理事会召开会议、展开审议后通过才能正式执行，因而各国和地区的足协尚未有相应的文件出台。不过，在这份密件中，国际足联就“减薪”事宜明确给出两点指导性意见。

①“不可抗力”因素主导  不接受上诉

自从3月18日成立专门的疫情工作小组、评估疫情所带来的冲击与影响之后，国际足联就一直在对一系列突发情况寻求应急对策。记者在3月29日先以“FIFA疫情下拟出台新规”为题，就国际足联准备对《国际足联球员身份与转会规定》中的相关条款进行修改作了披露。4月3日，新成立的“国际足联-洲足联疫情工作小组”召开了第一次视频会议，针对当下国际足坛令人关注的几个焦点问题展开讨论，并作出不少决定。

据记者了解，4月3日召开的这次会议所出台的内部文件，包括了期间所有讨论的重点条款的修正，总共有11页之多，其中还有修改规定的四条具体建议。最引人注目的，还是“不可抗力(force majeure)”因素，让国际足联有权作出最终的决定，而且不接受任何挑战与抗议，这同样也适用于各会员协会。这份内部文件中已经提到，这样的决定或许不可避免地将与相关国家的法律或各国的特殊协议、规定造成冲突，但拟定这样的规定是为尽可能避免小国联赛之间、俱乐部与俱乐部的巨大差异。

也就是说，一旦任何个人(球员)有不同意见或想法，对某个决议、决定不认同，想要上告到国际足联纪律委员会或仲裁委员会，国际足联将不会受理，当然更无法上告到国际体育仲裁法庭甚至更高一级法庭。

某种程度上，这也就为国际足联、下属各洲足联以及各会员协会在目前疫情的特殊时期做出一些特殊决定提供了依据。但是，在关于“减薪”的这个焦点问题上，国际足联并未给出强制性的明确规定，只是提出了两点指导性意见，实质则是将皮球踢回给了各会员协会。这份长达11页的文件中，国际足联提出的总原则，是各方“应该找到一个公平的解决办法，以应对因新冠肺炎疫情让联赛暂停所导致的经济危机，以确保能支付球员和教练的一些工资、避免官司诉讼、保护合同的稳定，同时确信俱乐部将不会破产。”

②建议协商减薪或可暂停执行合同

在上述这个原则下，国际足联在文件中给出了两个指导性意见。

第一，俱乐部、球员、教练等被鼓励一起展开协商，各方达成“可接受的集体协议”，在联赛或活动暂停期间减少合理或相当数量的薪水，各会员协会给予俱乐部以必要的指导。

据悉，国际足联已经要求各洲足联将相关指导意见下发到各会员协会，并召开内部的相关工作会议，就减薪到相对公平的程度达成一致意见，然后再重新通知、上报国际足联。同时，要求洲足联必须强调不是国际足联干预的结果，在洲足联和会员协会同意之后，这个决定将正式公布。

第二，一旦第一个指导性意见不被接受，而国家法律又没有关于这方面的相关规定，包括集体协议也无法接受，则可以直接实施这样的单方面规定，在联赛和活动暂停期间，所有双方的协议包括俱乐部、球员、教练等各方全部都暂停执行，只是提供给球员、教练以合适的替代收入，直至联赛重新恢复。

国际足联下属的争议仲裁法庭和球员身份委员会，只有在认为合理的情况下才能够认可这种改变合同的做法，这种“合理的合同修改”将考虑俱乐部的经济情况、任何薪水修正后的相称性、以及修正后的球员与教练的纯收入情况。而且，国际足联也将考虑决定是否适用于整个球队中所有人员、抑或还是仅为部分特殊雇员，以及俱乐部是否真诚地与其雇员努力去达成协议。

至于这份长达11页的内部文件中，还涉及到了有关球员注册、转会、合同生效、转会窗的开设等等诸多规定细节。限于篇幅，这里就不在展开。

可以这么说，目前国际足坛出现的各种“减薪”情况，基本都符合国际足联所给出的两条指导性意见，要么是根据本国的法律实施减薪(以西班牙为代表)；要么是俱乐部和球员、教练达成协议，然后统一减薪；要么就是在联赛暂停期间暂停薪水、只领取部分必要的生活费。而且，几乎可以说没有出现过什么争议，唯一出现的争议则是发生在英格兰，但相比而言情况还是较为特殊。以当下的形势发展来看，英超“减薪”恐怕还是大概率事件。

不过，由于这份文件尚未提交到国际足联理事会进行讨论并最终通过，因而国际足联发言人拒绝对这份内部文件中的内容做出回应或评论。

③中国联赛“减薪”该当机立断！

尽管国际足联理事会只有在召开会议并正式通过之后，相关文件才会正式下发并全面展开执行，但实际上，对中国的职业联赛以及职业俱乐部来说，疫情下“减薪”是一个很好的契机，甚至可以说是一个顺势而为的行动。关于这一点，记者在早前的《疫情下，是中国足球全面减薪的时候了！》一文中已经有过论述。

当然，针对不同级别的联赛，可以有不同的政策。由于中国目前尚没有类似国外的职业联盟，如果中国足协直接出面，似乎很容易引发外界的争议，有些名不正言不顺。但是中国足协其实可以采取类似国际足联的方式，即以指导性意见的方式，希望各俱乐部自行协商解决这个问题。譬如，可以允许俱乐部在联赛尚未开始之前降薪某个比例，待联赛开启之后恢复正常；也可以允许俱乐部整个赛季实施减薪一个额度等等。国际足联的相关原则也完全适用于中超、中甲俱乐部，如果能够处理好，这无疑中进一步减低中国职业足球运营成本、让中国职业足球能够朝着更为健康方向发展的一个绝佳机会。