严益唯：卓尔该不该判负？足协照章办事为何这么难？

体坛周报全媒体记者严益唯述评

尽管河南建业搬出了《2019中国足协超级联赛章程》的具体条款，向中国足协申请中超联赛第4轮第29场，武汉卓尔主场对阵河南建业的比赛判定武汉0比3负。但是，中国足协事实上第一时间已经作了比赛延期的决定，目前也无任何迹象表明足协会迫于压力而“改判”。那么，作为中超联赛章程的制定方，中国足协执行章程为何会那么难呢？

我们先回顾一下事情的经过。3月25日，因为武汉卓尔主场草坪质量达不到中超联赛的要求，中国足协决定将原定当天进行的武汉与河南的比赛延期。此后，河南建业则依据联赛章程第三章第十二条、十三条的规定向中国足协申诉：场地达不到中超联赛的要求属于主场方责任，应判罚主场俱乐部队比赛0比3负。

虽然这样的申诉在中超史无前例，但对于中国足协来说，其实还是很好处理的。因为中超联赛的上述章程条款明确规定，只要是赛前场地不达标，就应该判主场俱乐部队失去比赛资格并判以0比3负。

足协在制定上述条款时，显然对保证中超的场地设施合规下了很大决定心，白纸黑字，并没有故意留下什么模糊执法的空间。但是遗憾的是，如此严厉而明确的条款，竟然被足协视而不见，足协当初制定这些条款，期望提高中超联赛品质的决心哪去了呢？

这次中国足协因为比赛场地草皮质量太差，阻止比赛如期进行，说明联赛章程中对于场地的达标的要求，并非一句空话，这是值得肯定的。特别是，中国足协最近一直在营造声势，要打造世界第六大职业联赛的背景下，说明足协也想有些作为。但是，武汉五环体育中心的这片问题草皮还是曝露了足协的“作为”仍然是非常有限的。中国足协并没有按照联赛章程来处理违规，而是采取了一个妥协的方式，不追究主场俱乐部的责任，只是将比赛延期。

如果要为足协的妥协辩护，也不是不能找出一堆客观理由。比如，目前除了河南建业以外，其他中超俱乐部都不拥有主场所有权，俱乐部与场地方存在着复杂的利益博弈。事实上场地的维护和使用，俱乐部参与的程度都是非常有限的。正如武汉卓尔主帅李铁抱怨的，他们也是坏场地的受害者；另外，中国严重缺乏专业的草皮维护人员；而且因为气候原因，中国足球天然草皮的维护成本相对欧洲更高……

除了这些客观理由，可以用一堆主观的理由为足协的“变通”辩护。

比如，有球迷就说，河南建业也不看看自己什么实力，凭什么判武汉卓尔0比3输球？甚至，网络上还曝光了一段视频，一位疑似足协工作人员怼那些建业球迷称，比赛场地也不是不能踢，就跟建业以前的主场一样。言下之意，你建业当初不也是主场像个菜地吗？不也照样可以比赛吗？不是也没有罚你们吗？不要得了便宜还卖乖。

这些客观理由，不能不说“合理”；那些主观理由，也不能不说“合情”。但是，这些都不是中国足协可以随意“变通”章程的根本原因。

正是因为存在这些中国足球的特殊国情，足协制定联赛章程的时候，更应该采取审慎务实的态度，而不是一刀切“0比3”判负。比如，在制定章程之前，足协有没有充分讨论中超俱乐部场地维护管理困难的问题，并采取有效措施解决？因为场地不合规就“0比3”判负，这样的处罚可行吗？

中国足协有很多规划都是虎头蛇尾，但是如果连关系联赛生存发展之根基的联赛章程都是抄抄弄弄，拍脑子而来，危害就太大了。规则制定太草率，执行就很难名副其实。最可怕的是，足协习惯了家长作风，遇到问题，只要一个通知就搞掂，这更是让章程的执行难上加难。比如，这次中国足协不但临时修改了章程，采取了章程中没有规定的“比赛延期”的方法来应对场地问题。而且，也没有针对这事关公平竞赛的重大决定邀请利益各方充分讨论。凸显的仍旧是中国足协“管办分离”之前，“大家长”的管理风格。

四年前出台的《中国足球改革发展方案》中明确提出，“建立具有独立社团法人资格的职业联赛理事会，负责组织和管理职业联赛”，“理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策”，请问这样的机制在中超联赛章程制定和执行过程中，如何体现的？

中国足协原本希望通过“0比3”判负这样的重罚来增加俱乐部违规的成本，但是中国足协自身违规的成本如果为零，只要一张通知就可以按需执行章程，那么中超联赛的章程执行难将会持续下去，章程设定之初的愿望再美好，也必然化为泡影。对于这场场地引发的风波，足协对外界的声音充耳不闻，这也不是立志打造第六大职业联赛应有的态度。